國未保辦發(fā)〔2022〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市未成年人保護工作領導小組（委員會）辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團未成年人保護工作領導小組辦公室：
為學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神，做好寒假春節(jié)期間孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等各類困境兒童（以下統(tǒng)稱困境兒童）關愛服務工作，確保兒童溫暖過冬、幸福過節(jié)，經(jīng)研究，決定開展2023年寒假春節(jié)期間困境兒童關愛服務活動，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、活動主題
情暖新春 共護未來。
二、活動內(nèi)容
（一）加強走訪探視和摸底排查。各地未成年人保護工作領導小組（委員會）辦公室（以下簡稱未保辦）要統(tǒng)籌用好兒童福利機構、未成年人救助保護機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站、村（居）民委員會等主要工作陣地和兒童督導員、兒童主任等基層工作力量，加強工作指導，寒假春節(jié)期間對本地區(qū)困境兒童進行一次走訪探視，重點了解兒童監(jiān)護或委托照料狀況、健康情況、寒假春節(jié)期間兒童去向和面臨困難問題等，并及時更新全國兒童福利信息系統(tǒng)中有關信息。針對困境兒童的實際困難，明確專人做好關愛服務工作，確保各類信息溝通渠道暢通，保證兒童在遇到困難時第一時間能夠得到關愛服務。
（二）督促落實家庭監(jiān)護主體責任。各地未保辦要結合走訪探視活動，大力開展未成年人保護工作法律法規(guī)政策宣講，指導村（居）民委員會督促指導困境兒童監(jiān)護人或受委托照料人認真履行監(jiān)護主體責任或委托照料職責。將父母均在外地過年的農(nóng)村留守兒童作為關愛服務的重點對象，督促引導父母通過電話、視頻、微信語音等方式加強與農(nóng)村留守兒童的親情溝通，給予兒童親情關愛，加強假期親子陪伴。
（三）做好疫情防控措施調(diào)整“轉(zhuǎn)段”期間關愛工作。各地未保辦要按照當?shù)攸h委和政府以及聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)一部署，將困境兒童納入當?shù)蒯t(yī)療保障體系關注的重點對象范圍，加強疫情防控和救治服務保障。加強健康知識科普宣傳，引導困境兒童及家庭成員注意個人防護，及時接種疫苗，做到應接盡接，養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、不聚集等習慣，提高自我防護能力。對困境兒童及其家庭在防疫治療物資等方面確有困難的，要及時提供支持幫助。引導就近就便開展鄰里互助服務。
（四）積極開展心理健康教育指導。各地未保辦要推進未成年人家庭、學校、社會之間的銜接配合，確保困境兒童不失管、不失教、不失護。組織專業(yè)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量，為困境兒童開展愛心陪伴、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調(diào)適等關愛服務活動，緩解疫情下兒童產(chǎn)生的心理焦慮，提高兒童的心理健康水平。利用線上線下資源，舉辦知識講座，宣傳家庭教育科學理念，增強兒童自我防護意識。鼓勵有條件的地方在做好疫情防控前提下，用好村（社區(qū)）綜合服務設施、新時代文明實踐中心等設施為兒童提供文化娛樂場所，豐富兒童的假期實踐活動。
（五）做好救助幫扶和臨時監(jiān)護等工作。各地未保辦要落實發(fā)展改革委等部門《關于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》要求，確保將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難兒童群體納入價格補貼聯(lián)動機制保障對象。將符合條件的兒童及時納入基本生活保障、臨時救助等保障范圍。對于父母及其他監(jiān)護人因突發(fā)事件影響，不能履行監(jiān)護和撫養(yǎng)責任的，未成年人住所地民政部門要依法進行臨時監(jiān)護。
（六）做好生活居住環(huán)境安全檢查。各地未保辦要指導村（居）民委員會和兒童督導員、兒童主任等對困境兒童的生活、居住環(huán)境進行全面檢查，重點排查用電、用氣、用水、消防和食品安全，檢查防寒保暖等基本生活保障情況，發(fā)現(xiàn)存在風險隱患的要及時排除，一時難以解決的要第一時間向當?shù)赜嘘P部門報告，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。
（七）動員社會力量參與關愛服務。各地未保辦要充分運用已經(jīng)形成的困境兒童關愛服務聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人員、資金等各類資源，做好寒假春節(jié)期間困境兒童關愛服務活動。積極發(fā)動社會力量廣泛參與，動員支持專業(yè)社會組織、愛心企業(yè)、慈善組織、志愿服務組織參與兒童關愛幫扶活動，有條件的地方，可以動員社會力量為有需求的困境兒童及其家庭提供愛心健康防疫包、兒童衛(wèi)生防護包、緊缺藥品、結對幫扶等方面的支持，推動形成齊心合力、共護兒童成長的濃厚氛圍。
三、相關要求
（一）加強組織領導。各地未保辦要將此項活動作為學習宣傳貫徹黨的二十大精神、深入貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作重要指示批示精神的具體措施，納入重要議事日程，周密安排部署，精心組織實施，用心用情用力扎實做好關愛服務活動，確保困境兒童溫暖過冬、幸福過節(jié)。
（二）抓好貫徹落實。各地未保辦要壓實工作責任，加強督促指導和工作調(diào)度，采取“四不兩直”的方式對活動開展情況進行抽查檢查，確保各項要求落實落地。要豐富檢查方式，采取不同地域互查、委托第三方評估等方式扎實做好督促檢查工作。對于工作走過場、落實不到位的，要予以通報。國務院未成年人保護工作領導小組辦公室將適時開展抽查。
（三）鼓勵爭創(chuàng)先進。各地未保辦要創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，打造品牌項目，真正讓困境兒童感受到黨和政府的關懷與溫暖。對于各地工作中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗，我辦將通過信息專報、工作簡報等形式予以宣傳推廣，并視情在開展全國未成年人保護工作先進集體和先進個人評選時重點參考。
（四）建立長效機制。各地未保辦在制定未成年人保護相關政策文件時，要將做好寒假春節(jié)等重要時間節(jié)點困境兒童關愛服務作為重要內(nèi)容，不斷完善關愛服務體系。要持續(xù)組織開展“政策宣講進村（居）”活動，推動形成全社會共同關心支持未成年人保護工作的良好環(huán)境。
國務院未成年人保護工作領導小組辦公室
2022年12月30日