五個“組織建設(shè)創(chuàng)新”典型案例

一、實施背景

“人既盡其才，則百事俱舉。”淮南市婦聯(lián)堅持“黨建帶婦建”原則，以促進(jìn)執(zhí)委有效履職破題，推行“1234”工作法，健全完善基層婦聯(lián)執(zhí)委履職機(jī)制，探索打造婦聯(lián)改革破難“淮南模式”。

推行“1234”工作法，激勵執(zhí)委履職有為，主要基于以下四個方面考慮：一是激活婦聯(lián)組織的“神經(jīng)末梢”，打通服務(wù)基層婦女群眾的“毛細(xì)血管”，突破改革壁壘的現(xiàn)實需要。二是點燃基層治理、助力城市高質(zhì)量發(fā)展的“柔性引擎”。三是發(fā)揮執(zhí)委密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地的有效路徑。四是激勵執(zhí)委有為有位，服務(wù)凝聚女性人才的“搖籃基地”。

二、主要做法

淮南市婦聯(lián)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)改革和婦聯(lián)改革的重要指示精神，按照省婦聯(lián)改革要求，堅持把發(fā)揮執(zhí)委作用作為改革“破難行動”之要，采取“1234”工作法，促使執(zhí)委更加明責(zé)有為，婦聯(lián)改革于創(chuàng)新變局中打開婦女工作新格局。

“一個理念”讓執(zhí)委履職更有實質(zhì)。“實”是淮南市婦聯(lián)抓執(zhí)委履職的一個導(dǎo)向和原則。在落實執(zhí)委述職制度的同時，市婦聯(lián)結(jié)合工作調(diào)研，對基層婦聯(lián)執(zhí)委述職存在的難點進(jìn)一步梳理匯總，研究制定了切合基層實際、便于操作推行的執(zhí)委述職模板，“簡明扼要，主題突出，注重工作開展后的效果”，唯有實在干事，述職才有實質(zhì)內(nèi)容，才能通過群眾評議。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，將“我為婦女群眾辦實事”納入執(zhí)委履職的一項重要內(nèi)容并長期堅持，全市萬名婦聯(lián)執(zhí)委主動參與“辦實事”行列，以“百姓心為心”，積極參與疫情防控、巾幗文明實踐、家庭矛盾糾紛化解排查等各類活動，推動解決一批婦女群眾關(guān)心關(guān)注的操心事煩心事揪心事，執(zhí)委在融入基層社會治理中彰顯“她力量”。

“兩個創(chuàng)舉”讓執(zhí)委履職更有能力。結(jié)合落實《淮南市婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)實施意見》和黨史學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新組織開展執(zhí)委業(yè)務(wù)大練兵、“點單式”培訓(xùn)，為巾幗領(lǐng)頭雁賦能助力。以“巾幗勇?lián)?dāng) 履職綻芳華”為主題，在全市婦聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)新開展婦聯(lián)執(zhí)委業(yè)務(wù)大練兵，有理論知識之“練”，現(xiàn)場實操之“練”和風(fēng)采展示之“練”，全市來自公安、教育、稅務(wù)、衛(wèi)生、企業(yè)及婦聯(lián)系統(tǒng)3000余名婦聯(lián)執(zhí)委代表參賽，累計開展業(yè)務(wù)大練兵135場次，婦聯(lián)業(yè)務(wù)大練兵是對婦聯(lián)改革成果的檢閱，也是對執(zhí)委有效履職的再促進(jìn)和再提高。進(jìn)一步充實壯大巾幗宣講團(tuán)隊伍，涵蓋黨校、高校、機(jī)關(guān)、講師團(tuán)、日報社等相關(guān)部門40多家，根據(jù)基層需求，組織宣講團(tuán)成員赴基層開展“點單式”培訓(xùn)，為執(zhí)委提供家風(fēng)家教、輿情處置、新聞寫作、意識形態(tài)、志愿服務(wù)及婦聯(lián)業(yè)務(wù)等精準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)，不斷提升執(zhí)委做好婦女工作的基本功，2021年以來開展縣級以上“點單式”培訓(xùn)20期。同時還采取自主辦班、聯(lián)合辦班等方式，對執(zhí)委開展分級培訓(xùn)、按需實訓(xùn)，全市各級共培訓(xùn)基層婦聯(lián)干部和執(zhí)委2000余人次，進(jìn)一步強(qiáng)化各級執(zhí)委的責(zé)任意識和履職能力。

“三個模式”讓執(zhí)委履職更有章法。創(chuàng)新推行執(zhí)委分組活動。立足增強(qiáng)溝通交流，實現(xiàn)資源共享，打造“大婦聯(lián)”工作格局的初衷，市婦聯(lián)制定出臺執(zhí)委分組活動意見，將執(zhí)委劃分五個片區(qū)，每個片區(qū)確定一名聯(lián)絡(luò)人和召集人，每月定期開展一次執(zhí)委分組活動，市及縣區(qū)婦聯(lián)聯(lián)動開展了巾幗助農(nóng)消費(fèi)、群團(tuán)組織組建、家事法庭觀摩等分組活動37場次，婦聯(lián)執(zhí)委的引領(lǐng)作用和服務(wù)觸角得到充分激發(fā)、有效延伸。持續(xù)推行執(zhí)委聯(lián)系服務(wù)制度。落實一線工作法，組織“萬名婦聯(lián)執(zhí)委大走訪”，針對生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的創(chuàng)業(yè)女性、生活處于困境的婦女先進(jìn)典型、困難家庭、空巢孤寡老人及留守婦女兒童家庭、涉及婚姻家庭矛盾糾紛的家庭五類對象實行“五必訪”，并根據(jù)特殊群體的不同需求程度、矛盾狀況，建立走訪檔案，收集整理3.56萬名各類對象信息，為精準(zhǔn)服務(wù)提供有效保障。持續(xù)打造執(zhí)委述職品牌。在推行執(zhí)委分級述職的基礎(chǔ)上，嘗試開展基層婦聯(lián)執(zhí)委季度述職，效果良好，“亮身份、曬業(yè)績，看看這一年俺干了啥”已成為印刻在淮南各級婦聯(lián)執(zhí)委心中的履職自覺和實際行動。

“四個聚焦”讓執(zhí)委履職更有成效。聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)，在全市各級婦聯(lián)執(zhí)委廣泛深入開展“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論1067余場次，萬名執(zhí)委圍繞主題集思廣益、熱烈討論，梳理出網(wǎng)上婦女議事廳等一批金點子，匯聚成“立馬就干”“齊心實干”的一股勁兒。聚焦起作用，在建立執(zhí)委分級述職、婦女議事、典型激勵和動態(tài)管理等機(jī)制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展執(zhí)委分組實踐活動，參與領(lǐng)辦“倔強(qiáng)的小草”等項目，推廣建立“執(zhí)委工作室”“執(zhí)委+網(wǎng)格員”雙向任職工作模式，推動婦聯(lián)執(zhí)委參與基層社會治理實現(xiàn)深度融入。聚焦強(qiáng)隊伍，以村（社區(qū)）換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)巾幗領(lǐng)頭雁，女性進(jìn)“兩委”各項指標(biāo)較上屆均達(dá)到新高度；探索建立“婦聯(lián)執(zhí)委+社會組織”“婦聯(lián)執(zhí)委+微家”聯(lián)動模式，參與實施家庭教育指導(dǎo)公益性人才培訓(xùn)、“我愛我家 親子大課堂”巡講等項目，孵化一批家庭教育指導(dǎo)師、 婚姻關(guān)系調(diào)解師、心理健康指導(dǎo)師等專業(yè)化人才，打造一批在健康科普、心理疏導(dǎo)、婚姻關(guān)系調(diào)解、家庭教育、家政服務(wù)、手工編織具有專業(yè)特長的巾幗志愿者服務(wù)隊，進(jìn)一步提高執(zhí)委參與基層社會治理的實踐能力。聚焦辦實事，列出為民服務(wù)清單3160余條，各級婦聯(lián)執(zhí)委充分發(fā)揮自身行業(yè)和界別優(yōu)勢，積極參與幫扶干部走親戚、“兩癌”項目篩查、“勵志女孩”尋找等實踐活動，幫助數(shù)萬名婦女解決就業(yè)看病等實事1.2萬件次，用實際行動書寫淮南各級婦聯(lián)執(zhí)委履職為民、擔(dān)當(dāng)有為的巾幗風(fēng)采。

三、經(jīng)驗啟示

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”通過實施“1234”工作法，可概括有三個方面的啟示：一是要在“培”字上下功夫。執(zhí)委是各行各業(yè)女性的佼佼者，提升執(zhí)委素養(yǎng)即是培育女性人才的重要一環(huán)。結(jié)合婦聯(lián)任務(wù)，為執(zhí)委量身打造“成長成才課堂”，從思想深處解決“我是誰”的問題，實現(xiàn)“不會干”為“主動干”的轉(zhuǎn)變。二是要在“實”字上見真章。婦聯(lián)的職能屬性決定了“實”是開展婦女工作的鮮明導(dǎo)向。因而在衡量執(zhí)委履職成效時，明確把是否為婦女群眾辦實事、解難事作為執(zhí)委履職的重要方面，作為衡量工作成效的重要標(biāo)尺，讓“實”的作風(fēng)、“實”的擔(dān)當(dāng)成為淮南婦聯(lián)執(zhí)委的“標(biāo)配”。三是要在“管”字上動真格。“一個執(zhí)委就是一張名片”。只有堅持制度先行，建立健全執(zhí)委履職的長效機(jī)制，持續(xù)激發(fā)執(zhí)委隊伍的內(nèi)在活力，才能推動基層執(zhí)委成為有為有位、能進(jìn)能出的“一池活水”。