“潁上村嫂”匯聚“她力量”  暢通基層社會治理“微循環(huán)”

阜陽市潁上縣婦聯(lián)在縣委領導下，大力推動縣級婦聯(lián)組織改革，不斷加強對女性社會組織引領服務，創(chuàng)新開展村嫂理事會工作，圍繞政策法規(guī)“宣傳員”、村居環(huán)境“監(jiān)督員”、鄉(xiāng)風文明“引領員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、村居治理“信息員”、扶弱濟困“服務員”——“六員”職能，用進家門、拉家常、幫家務的方式，把婦聯(lián)的觸角真正延伸到群眾當中，最廣泛地把農(nóng)村婦女動員起來，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻巾幗力量。 

一、組織設置

潁上縣村嫂理事會作為黨組織領導、婦女聯(lián)合會指導、依照民政注冊程序登記備案的基層社會組織，依照《村嫂理事會章程》開展活動。全縣設縣鄉(xiāng)村三級村嫂理事會。縣、鄉(xiāng)兩級村嫂理事會會長由同級婦聯(lián)主席兼任，村級村嫂理事會會長由村婦聯(lián)主席兼任或從優(yōu)秀村嫂中產(chǎn)生。村嫂理事會實行會長負責制，會員實行劃片包干，網(wǎng)格化管理。縣村嫂理事會按照章程，管理、調(diào)度全縣村嫂工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村嫂理事會按照縣村嫂理事會工作要求，因村制宜制定日常管理制度和調(diào)度評議辦法；村級村嫂理事會具體負責村嫂日常管理工作。全縣推選產(chǎn)生4240名村嫂，覆蓋全縣349個行政村（社區(qū)）。這支閃亮登場的“巾幗娘子軍”，從鄰里之間家常小事入手，引導廣大群眾養(yǎng)成良好的生活習慣和健康的生活方式，推動形成了“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的工作格局，激活基層社會治理的一池春水。

二、保障措施

強化黨建引領。成立了由縣委書記、縣長擔任組長的潁上縣村嫂理事會工作領導小組，高位謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定出臺了《潁上縣加強村級黨組織建設工作實施方案》，選優(yōu)配強村級班子，促進基層黨組織提標升級，提升戰(zhàn)斗堡壘“堅固度”，充分發(fā)揮黨組織在基層治理工作中的引領作用。提升能力素質。建立分級培訓制度，針對村嫂理事會會長、理事、村嫂骨干會員和普通會員開展分級培訓。縣組建由專家學者、黨校教員、優(yōu)秀律師、鎮(zhèn)村干部、優(yōu)秀村嫂組成的專門師資隊伍，對村嫂開展提升“六員”服務能力的培訓。加大投入保障。為了給村嫂工作創(chuàng)造有利條件，縣、鄉(xiāng)加大投入，做好物質保障，行政村配備辦公場所和設備，縣級為每位村嫂配備一部智能手機、一輛電瓶車、購買一份意外傷害保險，縣財政為每名村嫂每人每月列支200元工作補貼，列入年度預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以績效補貼。同時，鼓勵社會各行業(yè)、團體、個人為村嫂理事會開展工作提供支持。突出正向激勵。開展表彰活動，選樹優(yōu)秀典型，對表現(xiàn)突出的村嫂授予“三八紅旗手”“好婆婆好媳婦”等榮譽稱號；優(yōu)秀村嫂納入入黨積極分子重點培養(yǎng)，符合條件的優(yōu)先發(fā)展為黨員；對表現(xiàn)突出、工作能力較強的村嫂，在村兩委換屆、“兩代表一委員”推選時優(yōu)先考慮。截至目前，全縣共推薦“好婆婆”“好媳婦”等身邊優(yōu)秀典型3590個，從村嫂隊伍中發(fā)展入黨積極分子306人，發(fā)展黨員51人，推選“兩代表一委員”204人，進入村兩委或后備干部隊伍130人，真正實現(xiàn)從村婦到村嫂乃至村官的華麗轉身。

三、工作成效

1.黨的方針政策深入人心。村嫂們通過主動學習、積極參加培訓，提升自身能力水平，首先在政策法規(guī)學習上做表率，并通過走村入戶，積極向身邊群眾宣傳黨和政府的惠農(nóng)利民政策，村嫂宣傳政策不拘時間、地點，進家門、拉家常，聊天就是宣傳。2021年新冠疫苗接種期間，村嫂們?nèi)霊粜麄髡撸瑒訂T群眾主動接受疫苗接種，而且對年老體弱、孤寡病殘的老人提供接送服務，幫助他們順利完成疫苗接種，為疫苗接種工作做出積極貢獻。

2.農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。村嫂引領帶動廣大村民參與愛國衛(wèi)生運動，對戶內(nèi)外、院內(nèi)外、村內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進行督促指導，擼起袖子帶頭干，用熱情感染人、讓環(huán)境改變?nèi)耍尳】瞪罘绞匠蔀檗r(nóng)民內(nèi)生需求，通過村嫂的示范帶頭、宣傳發(fā)動，人人美化環(huán)境的具體行動，營造了愛護環(huán)境、改善環(huán)境、珍惜環(huán)境的良好氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共推選縣鄉(xiāng)村三級“美麗庭院”“清潔文明戶”1.3萬余戶。

3.鄉(xiāng)風文明進程明顯加快。三是村嫂積極帶頭引領踐行社會主義核心價值觀，倡導移風易俗，提倡勤儉節(jié)約，推行新事新辦，推進健康交往，弘揚孝道文化，深入開展“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”等創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)風文明進程明顯加快。截至目前，村嫂結合疫情防控宣傳，共成功引導新事新辦、白事簡辦、雜事不辦14244多件次，創(chuàng)建“最美家庭”“文明家庭”活動2747次。

4.生產(chǎn)生活關系更加和諧。四是村嫂發(fā)揮女性獨特優(yōu)勢，及時關注夫妻、婆媳、妯娌、姑嫂和鄰里之間的小矛盾，田間地頭的小糾紛，生產(chǎn)生活的小問題，通過拉家常、講道理，積極協(xié)調(diào)鄰里關系，主動調(diào)解家庭矛盾，促使生產(chǎn)生活關系更加和諧。村嫂成功參與調(diào)解矛盾糾紛5902件，解決了小問題，避免了大災禍。

5.化解風險隱患成效顯著。五是村嫂利用“自己就是群眾”的獨特優(yōu)勢，對日常生活中，走親串戶時及時發(fā)現(xiàn)各類問題，小問題隨手解決、大問題及時上報，暢通了信息渠道，實現(xiàn)村居治理一網(wǎng)多格，聯(lián)動共建，在化解風險隱患方面成效顯著。2021年，上報各類隱患問題2492個，暢通了信息渠道，實現(xiàn)村居治理一網(wǎng)多格，聯(lián)動共建。

6.扶弱濟困溫暖人心。村嫂充分利用村嫂理事會這個平臺，立足志愿服務，積極關注幫助弱勢群體，村嫂的這份愛心感化著身邊的人，溫暖著父老鄉(xiāng)親的心。村嫂們共關愛留守老人、孤寡老人7.8萬余人次，留守兒童8.2萬余人次，正是這份愛心溫暖了鄉(xiāng)親們的心，讓潁上村嫂走上央視銀幕，更走進群眾心里。