（2016年11月6日）
為認真落實全面從嚴治黨要求，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，引導省直機關(guān)廣大干部職工緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，大力弘揚“三嚴三實”作風，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定地走在前列、干在實處，現(xiàn)就持續(xù)推進省直機關(guān)效能建設(shè)工作提出如下意見。
一、緊緊圍繞規(guī)范履行核心職能，大力提升省直機關(guān)服務效能和保障水平
牢固樹立和全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“五大發(fā)展”創(chuàng)出新路、全國方陣走在前列、全面小康決戰(zhàn)決勝、黨的建設(shè)全面加強、美好安徽開創(chuàng)新篇的奮斗目標，聚焦部門核心職能，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務和保障。
1、切實找準職能定位。緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署，根據(jù)省委、省政府年度工作要點，把更好地履行核心職能、完成中心任務作為持續(xù)推進效能建設(shè)的重要內(nèi)容，科學確定本單位“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”的年度重點工作目標任務，認真制定推進方案和落實舉措，細化分解任務，壓緊壓實責任，加強督促檢查，及時跟蹤問效，確保不折不扣落到實處。按照堅定地用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動的要求，對照堅定不移創(chuàng)出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽的部署，切實找準本單位在實現(xiàn)“一大目標”、落實“五大任務”中承擔的職能，采取更有力的措施，積極作為、主動作為、有效作為，充分發(fā)揮職能部門應有的作用。
2、不斷深化職能轉(zhuǎn)變。進一步理順部門職責關(guān)系，科學界定部門權(quán)責范圍，建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，嚴格履行牽頭部門、協(xié)辦部門的責任，保證工作力量和資源向全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平、全方位擴大開放、不斷增進人民群眾獲得感、扎實學習和貫徹黨章等方面聚焦聚集，強力推動各項重點工作任務提速提效、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。
3、嚴格依法依規(guī)履行職能。堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，全面實施省直機關(guān)決策規(guī)范程序和權(quán)力運行流程。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，嚴格執(zhí)行權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單制度，探索建立全方位公共服務清單和全口徑中介服務清單，建立完善動態(tài)管理機制，做到“機關(guān)權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”，切實提高省直機關(guān)管理科學化、規(guī)范化、法治化水平。
4、持續(xù)推進簡政放權(quán)。按照“四個一律”和“兩個全程”要求，做好取消調(diào)整行政審批事項的銜接落實工作，進一步規(guī)范行政審批行為、提高審批效率。全面清理減少投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可和認定、評比達標表彰、評估等事項。加快推進“五證合一、一照一碼”、登記制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。完善政務服務功能，推動實體大廳向虛擬大廳延伸，為人民群眾提供更加便捷高效的服務。
5、全面推進政務黨務公開。以提高政務公開質(zhì)量和實效為著力點，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開。推行行政執(zhí)法公示制度，加大行政權(quán)力運行、財政資金、公共服務、公共監(jiān)管、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開力度。積極推進黨務公開，不斷完善黨務公開內(nèi)容、范圍、程序、形式等，促進黨務公開工作規(guī)范化制度化。加強省直各單位內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)管理和使用，建立信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應三聯(lián)動機制，建好管好用好政務微博、微信，做到及時發(fā)聲、主動回應。
二、緊緊圍繞模范履行崗位職責，教育引導機關(guān)干部想作為、敢作為、善作為
堅持把提高機關(guān)干部素質(zhì)能力作為持續(xù)推進效能建設(shè)的重要前提，積極引導和推動機關(guān)干部愛崗敬業(yè)、忠于職守，踐行“我的崗位我負責、我的工作請放心”承諾，努力建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)機關(guān)干部隊伍。
1、著力抓好干部教育培訓。加強黨的政治理論教育，著重加強黨性教育，重點開展黨章、黨規(guī)黨紀、黨的宗旨、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨風廉政建設(shè)等教育培訓，引導廣大黨員干部向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持干什么學什么、缺什么補什么，創(chuàng)新教育培訓方式，開展精準化系統(tǒng)教育培訓，切實提高機關(guān)干部的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務技能，努力成為本職工作的行家里手。
2、著力加強干部實踐鍛煉。建立健全機關(guān)干部多向掛職任職制度，鼓勵和支持更多的機關(guān)干部到改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線、服務群眾最前沿經(jīng)受歷練，踴躍投身“五大發(fā)展行動”，積極參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面創(chuàng)新改革試驗、脫貧攻堅等重點工作的組織實施，在基層艱苦環(huán)境中不斷提高駕馭復雜局面、做好群眾工作以及依法辦事、創(chuàng)新創(chuàng)造的實際本領(lǐng)，在實踐中出真知，在鍛煉中長才干。
3、著力推進干部交流輪崗。加大干部交流力度，拓寬干部交流渠道，加快形成機關(guān)干部常態(tài)化交流輪崗機制，不斷激發(fā)廣大機關(guān)干部勇于挑戰(zhàn)、敢于超越，永不懈怠、創(chuàng)先爭優(yōu)的激情和活力。把容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的關(guān)鍵部門和重要崗位作為重點，推動重要崗位干部交流輪崗全覆蓋。
4、著力強化干部擔當精神。引導機關(guān)干部牢記職責使命，強化責任擔當，真抓實干、善作善成。要旗幟鮮明地支持擔當者，按照習近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，完善容錯糾錯機制，為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑢τ掠谪撠煹母刹控撠煟屜敫墒碌挠袡C會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，促進能者上、庸者下、劣者汰。
5、著力加強干部作風建設(shè)。以“三嚴三實”要求深入推進全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府“三十條”，認真落實作風建設(shè)“兩清單”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，深化“兩學一做”學習教育和“抓思想政治建設(shè)，促機關(guān)效能提升，保中心任務完成”活動，促進機關(guān)作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，工作效能持續(xù)提升。大力弘揚和踐行“馬上就辦”的工作作風，引導機關(guān)干部牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率觀念，雷厲風行、緊張快干，干就干好，干就干成。認真執(zhí)行直接聯(lián)系服務群眾制度，積極推進機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾和結(jié)對幫扶、結(jié)對共建工作，持續(xù)開展“四零”服務競賽活動，豐富服務內(nèi)涵，提升服務品質(zhì)。
三、緊緊圍繞忠實履行領(lǐng)導責任，切實加強對持續(xù)推進效能建設(shè)的組織領(lǐng)導
把機關(guān)效能建設(shè)擺在重要位置，堅持高標準、嚴要求，加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實責任，以責任落實推動工作落實，以責任到位促進工作到位，確保效能建設(shè)持續(xù)扎實開展，不斷取得新的成效。
1、進一步強化工作指導。省直機關(guān)加強效能建設(shè)領(lǐng)導小組負責組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導省直機關(guān)效能建設(shè)全面工作，領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行職責，主動牽頭落實相關(guān)工作，及時交流重要情況。領(lǐng)導小組辦公室負責具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督省直機關(guān)效能建設(shè)工作，要改進工作方式，提高工作效能，及時總結(jié)典型、推廣經(jīng)驗，及時圍繞省委、省政府重大決策部署的貫徹落實提出階段性工作、專項工作指導意見。各單位主要負責人是機關(guān)效能建設(shè)第一責任人，要建立健全黨組(黨委)統(tǒng)一領(lǐng)導，黨組(黨委)書記負總責，分管領(lǐng)導直接負責，其他領(lǐng)導按照分工負責，辦公室、組織人事部門、機關(guān)黨委或效能辦具體承辦的責任機制，確保持續(xù)推進效能建設(shè)的各項工作任務落到實處、見到實效。
2、進一步強化制度規(guī)范。認真落實省委、省政府重大決策部署和重要制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行省直機關(guān)效能建設(shè)“八項制度”，繼續(xù)推動效能建設(shè)向機關(guān)處室、崗位延伸，向基層一線和服務窗口延伸。緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和全面從嚴治黨的需要，進一步加強制度建設(shè)，研究制定科學合理、便于考核的制度規(guī)范，形成覆蓋各環(huán)節(jié)、貫穿全過程的制度規(guī)范體系，促進單位更好地履行核心職能，促進個人更好地履行崗位職責。重視抓好制度的學習宣傳，推動機關(guān)干部內(nèi)化于心、外化于行，自覺遵守工作規(guī)范、行為規(guī)范。
3、進一步強化督查問責。對省直單位貫徹落實省委、省政府重大決策部署，履行核心職能、完成中心任務工作情況開展重點督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改;對群眾投訴反映的事關(guān)機關(guān)作風效能方面的突出問題及時開展專項督查，加大承辦或轉(zhuǎn)辦力度;對政務中心窗口單位行政審批辦結(jié)件進行“回頭看”抽查，了解掌握辦件質(zhì)量和群眾滿意度;堅持每年4次全覆蓋暗訪，隨機抽查上網(wǎng)記錄，重點檢查機關(guān)及其工作人員履職過程情況，嚴禁工作時間從事任何與公務無關(guān)的事情，對違反工作紀律和“八項制度”的機關(guān)工作人員，堅決實施效能問責，并作為考核單位扣分依據(jù)。各單位要加強經(jīng)常性的明查暗訪，切實解決機關(guān)少數(shù)人員出工不出力、出力不出活、出活不出彩的現(xiàn)象。
4、進一步強化考核考評。修改完善效能建設(shè)考核實施辦法，繼續(xù)實行分類考核，科學、合理地設(shè)置考核指標，簡化考核內(nèi)容，改進考核方式，突出考核各單位履行核心職能、完成中心任務和機關(guān)干部履行崗位職責、提升服務效能情況，綜合運用相關(guān)考核結(jié)果。省直各單位要注重建立完整的工作臺賬，堅持年初有工作計劃，年中有工作檢查，年度有工作總結(jié)，基礎(chǔ)材料可查可考。各單位要客觀、公正地評價每個部門、每名工作人員的工作效能，真正考準考實。
5、進一步強化氛圍營造。全面總結(jié)和廣泛宣傳效能建設(shè)的實踐經(jīng)驗、實際成效和先進典型，深入分析和準確把握效能建設(shè)面臨的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體，堅持不懈、持之以恒地抓下去。省直各單位要堅持認識上再深化，思想上再動員，力量上再加強，措施上再落實，積極推動效能建設(shè)向市縣全面延伸，向各行各業(yè)全面展開，形成以上率下、上下聯(lián)動、相互促進的生動局面。積極推進效能文化、效能法治建設(shè)，努力使“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”成為機關(guān)干部的思想自覺和行為習慣。
省直各單位和廣大機關(guān)干部職工要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，不忘初心、繼續(xù)前進，恪盡職守，勤勉敬業(yè)，持續(xù)推進效能建設(shè)，扎實做好省直機關(guān)各項工作，推動“一大目標、五大任務”在江淮大地落地生根、開花結(jié)果，堅定不移闖出新路，決戰(zhàn)決勝全面小康，為建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽，譜寫中華民族偉大復興中國夢的安徽篇章作出更大貢獻。